- Reconocer la relación entre la Administración Pública y el derecho, así como las normas generales que establece el Estatuto Administrativo respecto a la carrera funcionaria.
- Identificar los procesos del Sistema de calificaciones en la administración pública y las obligaciones, prohibiciones y derechos de los funcionarios en su gestión pública.
- Determinar las responsabilidades administrativas en la gestión pública.
- Analizar las causales de cese de funciones y de extinción de la responsabilidad administrativa.
- Manejar los principios de probidad administrativa, principio de transparencia, declaración de patrimonio e intereses y ley del lobby que se aplican en la relación del empleado público con la administración del estado.
Contenidos
Módulo 1: La Administración Pública y normas generales del Estatuto Administrativo
1.1. La Administración Pública y el derecho
1.1.1. Funciones del Estado, el estado de derecho, el estado constitucional moderno
1.1.2. El Derecho Administrativo, orígenes, evolución
1.1.3. Concepto y características del Derecho Administrativo
1.1.4. Constitución Política de Chile – bases constitucionales en materias de gobierno y administración interior del Estado.
1.1.5. Ley 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado
1.1.6. Principios que rigen la función pública; Legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, etc.
1.2. Las normas generales que establece el Estatuto Administrativo respecto a la carrera funcionaria.
1.2.1. Normas generales.
1.2.2. Definición de los conceptos básicos en torno al Estatuto Administrativo.
1.2.3. Ámbitos de aplicación.
1.2.4. Revisión de los conceptos centrales contenidos en el estatuto: carrera funcionaria, calificaciones, obligaciones, prohibiciones, derechos funcionarios, responsabilidad funcionaria, entre otros.
1.2.5. Identificar las etapas y procesos de la carrera funcionaria.
1.2.6. El ingreso, requisitos, formas de ingreso y calidades jurídicas.
1.2.7. Provisión de cargos y nombramientos.
1.2.8. Sistema de promociones y ascensos.
1.2.9. La capacitación.
1.2.10. Conocimiento de modalidades en mecanismos de selección y promoción dentro de la administración pública.
1.2.11. Revisión de jurisprudencia.
Módulo 2: Evaluación del Desempeño y Derechos funcionarios
2.1. Sistema de calificaciones en la administración pública.
2.1.1. Sistema de calificaciones.
2.1.2. Los elementos constitutivos de las calificaciones y su aplicación a los funcionarios.
2.1.3. Definición, características y procedimientos generales.
2.1.4. Juntas calificadoras.
2.1.5. Análisis de sistemas de evaluación del desempeño
2.1.6. Nuevos criterios aplicados por el Servicio Civil.
2.1.7. Anotaciones de mérito y de demérito.
2.1.8. El escalafón.
2.2. Obligaciones, prohibiciones y derechos de los funcionarios en su gestión pública.
2.2.1. Obligaciones y prohibiciones de los funcionarios.
2.2.2. Conocimiento y análisis de las obligaciones de hacer.
2.2.3. Análisis de las obligaciones de no hacer, denominadas también “prohibiciones” e “incompatibilidades”.
2.2.4. Derechos de los funcionarios.
2.2.5. Derechos derivados de la carrera funcionaria.
2.2.6. Derechos de naturaleza social o de la familia.
2.2.7. Derechos de naturaleza económica.
2.2.8. Derechos de seguridad social.
2.2.9. Derechos gremiales.
Módulo 3: La Responsabilidad Administrativa, Cese de funciones y extinción de responsabilidad
3.1. Las responsabilidades administrativas de los funcionarios en la gestión pública.
3.1.1. Los procesos que determinan la responsabilidad administrativa.
3.1.2. Reconocimiento de la norma que rige la responsabilidad administrativa y su aplicación.
3.1.3. Normas generales.
3.1.4. Medidas disciplinarias.
3.1.5. Investigaciones sumarias.
3.1.6. Sumarios administrativos: fases y procedimientos.
3.1.7. Rol del fiscal en un sumario: obligaciones y deberes.
3.1.8. Derechos y deberes de los denunciantes.
3.1.9. Revisión de jurisprudencia.
3.2. Causales de cese de funciones en la administración del Estado
3.2.1. Las causales que establece el estatuto administrativo para cesar en funciones.
3.2.2. Análisis de las causales de cesación de funciones, tales como: aceptación de renuncia, obtención de jubilación, pensión o renta vitalicia en un régimen previsional, declaración de vacancia del cargo, destitución, supresión del empleo, entre otras.
3.2.3. Revisión de jurisprudencia.
3.3. Extinción de la responsabilidad administrativa.
3.3.1. Extinción de la responsabilidad administrativa.
3.3.2. Causales de extinción de la responsabilidad administrativa.
3.3.3. Prescripción de acción disciplinaria.
3.3.4. Revisión de jurisprudencia.
Módulo 4: Principios de probidad administrativa, principio de transparencia, declaración de patrimonio e intereses y ley del lobby que rigen a la administración del estado.
4.1. Transparencia y probidad.
4.2. Identificando las conductas que vulneran la probidad.
4.3. Conceptos de probidad administrativa y transparencia.
4.4. Conductas que vulneran la probidad administrativa.
4.5. Jurisprudencia acerca de vulneraciones de la probidad.
4.6. Declaraciones de Intereses y Patrimonio.
4.7. Ley 20.880, sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses.
4.8. Quiénes deben efectuar declaración de intereses y patrimonio.
4.9. Responsabilidades y sanciones por no efectuar la declaración de intereses y patrimonio.
4.10. Normativa en materia de lobby.
4.11. Ley N° 20.730, regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades
4.12. Revisión de conceptos: lobby, gestión de interés particular, registro de agenda pública, lobista.
4.13. Caracterización e identificación de sujetos pasivos
4.14. Actividades que regula la ley
4.15. Obligaciones de las personas que realicen lobby o gestiones de intereses
4.16. Sanciones
